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->商校发[2017]21号
关于印发《商洛市委党校落实
“五个五”长效机制实施方案》的通知
各处室：
为贯彻落实市纪委推进党风廉政建设“五个五”长效机制建设，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，推动从严治校、全面从严治党向纵深发展。现结合党校工作实际，特制定落实“五个五”长效机制建设实施方案，请各单位按照方案要求，切实抓好落实。
附：1、商洛市委党校落实“五个五”长效机制实施方案;
2、商洛市委党校“五个五”长效机制实施细则一览表。
中共商洛市委党校
2017年3月20日
商洛市委党校落实“五个五”长效机制实施方案
为深入贯彻党的十八届六中全会精神，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，推动全面从严治党向纵深发展。根据市纪委年度工作部署要求，特制定商洛市委党校落实“五个五”长效机制实施方案。
一、指导思思想
认真贯彻中省市纪委和党校年度工作要求，以探索“五个五”长效机制为抓手，以严肃党内政治生活为突破口，全面执行干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。扎紧制度笼子，严格执行监督执纪规则，用担当精神为“三个商洛”建设提供坚强保障。
二、“五个五”长效机制工作内容
（一）探索建立责任落实机制
1、切实履行“六大责任”,把全面从严治党要求落实到思想理论武装、严守政治纪律、严肃党内生活、干部队伍管理、推进作风建设等各方面和全过程。
2、机关党委、各支部书记要履行好“五大责任”，对全面从严治党重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调。班子成员要履行好“五大责任”，推动管党治党从严从实。
3、校纪检监组要履行好监督执纪问责“三大职能”，层层传导压力，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。
（二）正风肃纪监管机制
1、紧盯老问题、关注新动向，注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题，对不收手、不知止，规避组织监督，隐身变异“四风”问题，一律动辄则咎，从严查处。对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处通报，坚决防止不正之风反弹回潮。
2、加强对党中央、中央纪委和省市委反腐倡廉决策部署、实践成果和勤廉典型的宣传。用活全市廉政文化精品和网站、微博、微信、手机报等，不断提高廉政宣传的针对性和实效性。加大对典型案件的通报曝光力度，点名道姓在新闻媒体公布查处情况，形成有力震慑。
3、精选市管干部违纪违法典型案例，编印忏悔录、撰写剖析材料、采写纪实通讯、拍摄警示教育片，用身边事教育身边人。发挥廉政文化教育基地作用，实现党员干部警示教育全覆盖。
4、入推进廉政文化建设，加强廉政风险防控，督促相关部门围绕重点领域、重点环节、重点岗位，查找廉政风险点，健全完
善权力约束机制，扎紧制度笼子，规范权力运行。
5、继续征集、发掘、编发富有特色的家规家训廉洁故事，引导广大党员干部鉴古知今、廉洁从政，推动社会风气持续好转。加强廉政公益广告、廉政文化长廊建设，继续开展廉政文化“六进”活动。注重潜移默化，厚植家风建设，注重培养“廉内助”，努力形成政府导廉、家庭助廉、社会倡廉新风尚。
（三）纪律审查管理机制
1、运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态。对反映的一般性问题， 要及时同本人见面，谈话提醒、约谈函询。对反映不实，或没有证据证明存在问题的，予以了结澄清；对问题轻微，不需要追究党纪责任的，予以谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话；对不如实说明、欺骗组织的，严肃处理。
2、制定问题线索管理办法、执纪审查工作流程、 “四种形态”实施意见，加强执纪审查过程监督。
3、坚持做到惩治腐败的力度不减、零容忍的态度不变，着力减少存量、坚决遏制增量。要体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性，继续把不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部作为执纪审查的重点，形成持续威慑，强化不敢腐的氛围。
4、定期召开纪检监察工作分析会，加大统筹协调力度，为开展执纪审查工作创造条件、提供保障。
5、突出整治侵害群众利益的“微腐败”，严肃查处虚报冒领、贪污侵占，优亲厚友，政策不公、欺压百姓，高高在上、漠视群众的行为，切实增强人民群众的获得感。加大对“四种病”、机关“三难”、吃拿卡要等不正之风和“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度，集中开展扶贫领域专项整治，对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的必须严肃查处，以严明的纪律助力精准脱贫。对群众反映问题比较集中、比较典型的进行核查，坚决维护群众切身利益。
（四）巡察工作机制
1、系统总结、归纳提炼巡查工作经验，修订完善巡察工作办法。
2、 加强对巡察工作，督促落实好巡察工作任务。
3、突出政治巡察，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，全面加强对巡察对象执行党章和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督。突出重点单位、重点人和重点事，突出“关键少数”，更好发挥震慑遏制治本作用。
4、按照分类管理、分级负责和及时办理的原则，进一步规范报告、反馈、移交、督办等工作程序，完善工作制度，提高巡察成效。要强化对巡察整改工作的指导和监督检查，对整改不力的进行“回头看”、杀1个“回马枪”。
（五）纪检干部管理机制
1、全面加强机关建设，健全完善中心组学习制度，坚持室处负责人履职承诺、年度述职考核，倒逼干部主动学习，提升能力素质，敢于担当负责，忠诚履职尽责。
2、组织开展“纪检监察业务提升年”活动，以“一党章两准则四条例” 为重点进行学习培训，提高执纪能力。
3、认真学习、严格执行《纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》和《陕西省纪检监察干部监督暂行办法》，建立完善请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理等工作规程，严格信访、执纪审查、巡视巡察、保密纪律，加强管理监督。找准风险点和薄弱环节。对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，要严肃追究责任。
三、工作要求
一是要提高思想认识。“五个五”长效机制是市纪委落实“五个扎实”要求和“三项机制”文件精神，充分体现了全面从严治党的要求，对凝聚干事创业起到积极作用。
二是要加强组织领导。要周密部署、精心组织、搞好配合确保“五个五”长效机制顺利推进。
三是要突出重点环节。严格把关，加强对日常管理和能力提高，真正把“五个五”长效机制作为引领全面工作的“指挥棒”。
四是要加强配套制度建设。要结合实际，创新工作内容，使制度体系更加完善，更加科学严密，充分发挥制度效力，为商洛一道同步迈入小康社会提供坚强保障。